Gemma Legal es el despacho de Gemma Franco, abogada española y catalana especializada en licitaciones públicas. Acompaña a las empresas licitadoras hacia ofertas competitivas y conformes, y ayuda a los órganos de contratación a diseñar procedimientos que resistan la fiscalización y el recurso.
Ganar el contrato y tramitar el procedimiento son disciplinas distintas. Tras haber estado en el lado del órgano de contratación, de la intervención y de la empresa licitadora, Gemma entiende cada uno desde la perspectiva del otro.
Localizar las oportunidades adecuadas, leer los pliegos con precisión y presentar ofertas competitivas y correctas en lo administrativo. Menos exclusiones por defectos formales, mejor puntuación y una oferta que dice exactamente lo que el órgano de contratación necesita ver.
Redactar los pliegos técnicos y administrativos, estructurar lotes y criterios de adjudicación, y mantener el expediente completo y defendible. Desde el primer anuncio hasta la adjudicación y la ejecución, el procedimiento se mantiene coherente y preparado para cualquier control.
Gemma ha redactado pliegos, ha asesorado a mesas de contratación y ha revisado expedientes conforme a los estándares de fiscalización del sector público. Para una empresa que licita en un procedimiento español o catalán, esa visión desde dentro es la diferencia entre una oferta conforme y una excluida por un defecto formal.
Los pliegos técnicos y administrativos determinan toda la licitación. Gemma los revisa con usted para que sepa con exactitud qué se exige y qué podría excluir su oferta si se pasa por alto.
Una revisión completa de su oferta frente a los requisitos antes de la presentación, para que nada falte, esté mal identificado o sea incorrecto cuando llegue a la mesa de contratación.
Los plazos, las garantías y los requisitos formales son donde se pierden buenas ofertas. Gemma asesora sobre los detalles fáciles de equivocar y costosos de corregir una vez presentada la oferta.
España y Cataluña disponen de sus propias plataformas de contratación, y las reglas difieren de las de la mayoría de países. Gemma explica cómo funciona realmente el sistema, para que una empresa internacional compita en igualdad de condiciones en lugar de perder terreno por un procedimiento desconocido.
Trabajo especializado en todo el ciclo de vida del contrato público, en español, catalán e inglés.
Análisis de oportunidades, comprobación de aptitud y solvencia, estructuración de la oferta y presentación en las plataformas de contratación pública.
Redacción y revisión de pliegos técnicos y administrativos, expedientes de contratación y diseño de lotes para órganos de contratación.
Adecuación de los procedimientos a las directivas de la UE y a la normativa española del sector público, incluidas la contratación electrónica y la trazabilidad completa.
Recurso especial en materia de contratación y recursos administrativos, tanto en la impugnación como en la defensa.
Acompañamiento en hitos, niveles de servicio, modificaciones y régimen de penalidades una vez adjudicado el contrato.
Fiscalización previa y posterior conforme a los estándares del sector público, subvenciones y mecanismos de financiación de la UE.
Una selección de procedimientos de contratación pública: desde contratos de suministro millonarios hasta el mantenimiento de redes completas y la entrega de eventos con plazo fijo.
Licitación abierta a escala europea, tramitada por procedimiento armonizado, para el suministro, la instalación y la puesta en marcha de cuatro nuevos radares meteorológicos en Cataluña. Se adjudicó tras la concurrencia de cinco proveedores internacionales, con una entrega estructurada en hitos escalonados a lo largo de 128 semanas.
Licitación abierta dividida en dos lotes geográficos, norte y sur, para el mantenimiento de la red XEMA. El lote sur, con 87 estaciones, se adjudicó un 18,19% por debajo del presupuesto base de licitación, un resultado que combinó cobertura técnica y disciplina presupuestaria real.
Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de radares meteorológicos de Cataluña, con una duración de dos años a partir de enero de 2026. El contrato aplicó precios escalonados en función de los tiempos de respuesta, incluida una reducción de cuatro horas y el compromiso de vehículos de servicio de cero emisiones.
Licitación abierta simplificada para el diseño, la construcción, el montaje y el desmontaje del estand de la Generalitat de Catalunya en el Mobile World Congress 2025, celebrado del 3 al 6 de marzo. El alcance incluía asistencia técnica, limpieza y suministro eléctrico durante el evento, sin margen alguno en el calendario.
El dinero público merece procedimientos correctos, competitivos y capaces de resistir cualquier control.Gemma Franco
Gemma Franco es abogada colegiada en España, especializada en contratación pública, derecho contractual y cumplimiento en el sector público. Su experiencia abarca la administración autonómica, la fiscalización y el control del sector público, y la práctica privada, de modo que entiende un procedimiento desde el órgano que lo publica, la intervención que lo controla y la empresa que licita.
Como técnica de contratación pública, dirigió la redacción y revisión jurídica de la documentación de licitación y de los pliegos administrativos, coordinó mesas de contratación y asesoró sobre una interpretación jurídica coherente entre las unidades técnicas y administrativas. En funciones de fiscalización y control del sector público, realizó fiscalización previa y posterior, redactó informes sobre financiación y subvenciones de la UE y gestionó recursos especiales en materia de contratación. Antes, en la práctica privada, asesoró a startups y centros de investigación en rondas de financiación y transferencia de tecnología, y gestionó expedientes de contratación de principio a fin.
Actualmente trabaja como consultora independiente y asume encargos en remoto con clientes de toda España y del resto de la Unión Europea.
Tanto si prepara una oferta como si tramita un procedimiento, cuanto antes empiece el trabajo jurídico, más sólida será la posición. Cuéntele a Gemma en qué trabaja y con qué plazo.